Hoa Kỳ ban hành kết luận sơ bộ rà soát hành chính thuế chống bán phá giá túi giấy mua sắm nhập khẩu từ Việt Nam (giai đoạn 2024 – 2025)

Ngày 14/10/2026, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã đăng Công báo Liên bang (Federal Register, Vol. 91, No. 197) kết luận sơ bộ rà soát hành chính lệnh áp thuế chống bán phá giá đối với sản phẩm túi giấy mua sắm (paper shopping bags) nhập khẩu từ Việt Nam (mã vụ việc A-552-836), giai đoạn rà soát (POR) từ ngày 03/01/2024 đến ngày 30/6/2025.

1. Thông tin chung

- Sản phẩm bị rà soát: Túi giấy mua sắm (paper shopping bags) nhập khẩu từ Việt Nam thuộc phạm vi Lệnh áp thuế chống bán phá giá ban hành ngày 18/7/2024 (89 FR 58334). Mô tả chi tiết phạm vi sản phẩm được nêu tại Bản ghi nhớ kết luận sơ bộ của DOC.

- Doanh nghiệp bị đơn bắt buộc: Trong số 05 doanh nghiệp Việt Nam nộp yêu cầu rà soát, có 04 doanh nghiệp đã rút yêu cầu trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày khởi xướng nên DOC đã chấm dứt rà soát đối với các doanh nghiệp này. Doanh nghiệp còn lại được chọn làm bị đơn bắt buộc duy nhất và kết quả sơ bộ chỉ áp dụng đối với doanh nghiệp này.

- Vụ việc được DOC khởi xướng ngày 22/8/2025. Do Chính phủ liên bang Hoa Kỳ đóng cửa, toàn bộ thời hạn tố tụng đã được gia hạn thêm 47 ngày và 21 ngày; thời hạn ban hành kết luận sơ bộ tiếp tục được gia hạn hai lần (đến ngày 30/9/2026 và ngày 07/10/2026). Do Việt Nam bị coi là nền kinh tế phi thị trường theo Mục 771(18) Luật Thuế quan năm 1930, giá thông thường được xác định dựa trên giá trị thay thế của nước thứ ba theo Mục 773(c); giá xuất khẩu được xác định theo phương pháp giá xuất khẩu tính toán (CEP) theo Mục 772.

2. Kết luận sơ bộ

Doanh nghiệp	Biên độ bán phá giá (%)
Doanh nghiệp bị đơn duy nhất tham gia rà soát	28,52
Các doanh nghiệp Việt Nam chưa có mức thuế riêng (Vietnam-wide entity – không thuộc diện rà soát)	92,34

Sau khi có kết luận cuối cùng, mức ký quỹ sẽ được áp dụng như sau: (1) Doanh nghiệp bị đơn duy nhất tham gia rà soát: theo biên độ tại kết luận cuối cùng (nếu bằng 0 hoặc dưới mức tối thiểu 0,5% thì không phải ký quỹ); (2) các nhà xuất khẩu Việt Nam và ngoài Việt Nam đã có mức thuế riêng ở các giai đoạn trước (36,51%): tiếp tục áp dụng mức thuế riêng hiện hành; (3) các nhà xuất khẩu Việt Nam chưa có mức thuế riêng: 92,34%; (4) các nhà xuất khẩu ngoài Việt Nam chưa có mức thuế riêng: áp dụng mức thuế của nhà xuất khẩu Việt Nam cung cấp hàng.

3. Lịch trình dự kiến

Ngày	Hoạt động
14/10/2026	Công bố kết luận sơ bộ trên Công báo Liên bang
19/10/2026	Hạn DOC công bố số liệu, phân tích tính toán cho các bên liên quan (trong vòng 05 ngày)
04/11/2026	Hạn nộp Bản bình luận (case brief) qua hệ thống ACCESS (trước 17:00 giờ ET)
09/11/2026	Hạn nộp Bản bình luận phản biện (rebuttal brief)
13/11/2026	Hạn nộp yêu cầu tổ chức phiên điều trần (trước 17:00 giờ ET)
18/11/2026	DOC hướng dẫn Cơ quan Hải quan và Bảo vệ biên giới Hoa Kỳ (CBP) xác định mức thuế đối với 04 doanh nghiệp chấm dứt rà soát
Khoảng 11/02/2027	Dự kiến ban hành kết luận cuối cùng (120 ngày kể từ ngày công bố kết luận sơ bộ theo Mục 751(a)(3)(A), có thể gia hạn)

4. Khuyến nghị

Để ứng phó hiệu quả với vụ việc, Cục Phòng vệ thương mại (PVTM) khuyến nghị các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm liên quan như sau:

- Đối với doanh nghiệp bị đơn duy nhất tham gia rà soát: nghiên cứu kỹ số liệu tính toán do DOC công bố, rà soát các sai sót tính toán, chuẩn bị thẩm tra tại chỗ (nếu có) và chuẩn bị Bản bình luận trước ngày 04/11/2026; cân nhắc yêu cầu tổ chức phiên điều trần trước ngày 13/11/2026.

- Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu khác: chủ động theo dõi diễn biến vụ việc; cân nhắc yêu cầu rà soát hành chính đợt tới để được hưởng mức thuế riêng, tránh chịu mức thuế toàn quốc 92,34% hoặc rà soát mức thuế riêng.

- Phối hợp với nhà nhập khẩu Hoa Kỳ để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp chứng nhận về việc hoàn trả thuế chống bán phá giá theo quy định 19 CFR 351.402(f) trước khi hoàn tất thủ tục thanh khoản đối với các tờ khai nhập khẩu có liên quan trong kỳ rà soát này, tránh nguy cơ bị áp thuế hai lần; đồng thời kiểm soát chặt chẽ xuất xứ nguyên liệu, không tiếp tay cho hành vi lẩn tránh biện pháp PVTM.

- Thường xuyên phối hợp, cập nhật thông tin cho Cục PVTM để nhận được sự hỗ trợ kịp thời.

 Thông tin chi tiết xin liên hệ: Phòng Xử lý PVTM nước ngoài, Cục PVTM, Bộ Công Thương, 54 Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Email: hanv@moit.gov.vn, ngocny@moit.gov.vn (Chuyên viên phụ trách: Nguyễn Việt Hà. Di động: 098.969.7468).

Xem Công báo đính kèm tại đây.