Kinh nghiệm Phòng vệ thương mại của thị trường EU nhằm bảo vệ ngành hàng sản xuất trong nước (tin phục vụ sự kiện Diễn đàn Phòng vệ thương mại lần 1 năm 2024)

EU đã ban hành Báo cáo về các hoạt động phòng vệ thương mại của EU, cho thấy Ủy ban Châu Âu (EC) đã tiếp tục tích cực và quyết đoán trong việc bảo vệ các nhà sản xuất EU trước các hoạt động thương mại không công bằng bằng cách áp dụng quy định một cách mạnh mẽ và đảm bảo tính hiệu quả của các biện pháp. EC cũng đã hành động để đảm bảo rằng các nước thứ ba áp dụng chính xác các quy tắc phòng vệ thương mại, với một số thành công trong việc đảm bảo quyền tiếp cận liên tục cho các nhà sản xuất EU vào thị trường

Các biện pháp phòng vệ thương mại của EU chủ yếu liên quan đến hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, Hàn Quốc và Hoa Kỳ. Nhờ vào các biện pháp phòng vệ thương mại của EU, gần nửa triệu việc làm trong ngành sản xuất ở EU được bảo vệ, trong các lĩnh vực như thép, nhôm, hóa chất và gốm sứ. Hàng nhập khẩu được bán phá giá và trợ cấp từ Trung Quốc vẫn là thách thức lớn nhất gây thiệt hại cho ngành sản xuất của châu Âu.

Giám sát và thực thi để đảm bảo tính hiệu quả

Để đảm bảo tính hiệu quả của các công cụ phòng vệ thương mại của EU, cần giám sát các biện pháp được áp dụng và đưa ra các hành động phù hợp với các hành vi lẩn tránh. Tất cả các quy định áp dụng các biện pháp chính thức đều bao gồm các điều khoản giám sát để giảm thiểu rủi ro lẩn tránh.

EC đã tiến hành 2 cuộc điều tra chống lẩn tránh và 1 cuộc điều tra chống việc giảm tính hiệu quả về thu thuế của biện pháp (anti-absorption) trong năm 2023 để điều tra các hành động của các nhà xuất khẩu bị cáo buộc nhằm lẩn tránh và giảm hiệu quả của biện pháp.

Biện pháp phòng vệ thương mại và cuộc xung đột giữa Nga và U-crai-na

Sau khi xảy ra cuộc xung đột Nga và U-crai-na, EU đã đình chỉ thuế nhập khẩu đối với tất cả hàng xuất khẩu của U-crai-na sang EU, bao gồm cả việc đình chỉ thu thuế của bất kỳ biện pháp phòng vệ thương mại nào của EU có hiệu lực đối với hàng nhập khẩu từ U-crai-na (đặc biệt là các sản phẩm thép dẹt cán nóng bằng sắt, thép không hợp kim hoặc thép hợp kim khác và một số loại ống và ống liền mạch).

Biện pháp tự vệ của EU với thép đã được đình chỉ đối với hàng nhập khẩu từ U-crai-na.

Liên quan đến các biện pháp chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu từ Nga và Bê-la-rút bị áp dụng các biện pháp hạn chế (trừng phạt), EC vẫn duy trì các biện pháp phòng vệ thương mại, ngay cả đối với các sản phẩm bị trừng phạt. của Nga và Bê-la-rút. Điều này cũng không làm thay đổi kết luận trong các cuộc điều tra cho thấy sự tồn tại của các hành vi thương mại không công bằng, gây thiệt hại của Nga và Bê-la-rút. Hạn ngạch tự vệ về thép của EU trước đây được giao cho Nga và Bê-la-rút đã được phân bổ lại cho các nước xuất khẩu khác, tỷ lệ thuận với tỷ lệ nhập khẩu chung của họ vào năm 2021, đảm bảo đáp ứng nhu cầu của người sử dụng thép tại EU.

Các cuộc điều tra ở các nước thứ ba ảnh hưởng đến xuất khẩu của EU

Việc đảm bảo các nước thứ ba áp dụng chính xác các quy tắc phòng vệ thương mại cũng cho thấy tầm quan trọng của việc EC can thiệp, dẫn đến một số thành công trong việc đảm bảo các nhà sản xuất EU tiếp cận một cách liên tục các thị trường xuất khẩu. Các biện pháp phòng vệ thương mại áp với hàng xuất khẩu của EU đã giảm đáng kể trong năm 2023: còn 12 biện pháp so với con số 30 biện pháp trong năm trước.

Đối với các cuộc điều tra mới được khởi xướng với các Quốc gia Thành viên EU, năm 2023 số vụ việc đã giảm đáng kể, chỉ có 7 cuộc điều tra mới được khởi xướng bao gồm 3 vụ kiện chống bán phá giá và 4 vụ kiện tự vệ, so với 26 vụ vào năm 2021. Đây là một trong những con số thấp nhất trong 10 năm vừa qua liên quan đến cuộc điều tra mới khởi xướng đối với hàng xuất khẩu của EU.

Một số con số cụ thể

Vào cuối năm, đã có 177 biện pháp phòng vệ thương mại được áp dụng, trong đó có 151 biện pháp chống bán phá giá, 25 biện pháp chống trợ cấp và 1 biện pháp tự vệ. 38 trong số các biện pháp đang có hiệu lực là kết quả của các cuộc điều tra chống lẩn tránh.

Có 5 cuộc điều tra mới và 41 cuộc điều tra rà soát được tiến hành so với con số 14 và 28 vụ lần lượt vào năm trước. EC đã áp 11 biện pháp chính thức vào năm 2024 so với 12 biện pháp vào năm 2023.

Số biện pháp phòng vệ thương mại cao nhất của EU liên quan đến hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, Hàn Quốc và Hoa Kỳ. Nước áp nhiều biện pháp với hàng xuất khẩu của EU là Hoa Kỳ, với 38 biện pháp có hiệu lực, tiếp theo là Trung Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ với 18 biện pháp, sau đó là Brazil với 11 biện pháp, cũng như Ca-na-đa và In-đô-nê-xi-a với 9 biện pháp có hiệu lực.